皇貴妃可以下懿旨嗎

不可以。

古代後宮的階級是明顯的，只有皇太后或皇后可以下懿旨。清代有祖制後宮不得干政，因此不管是太后還是皇后所發的懿旨，都不能涉及國家的重大政務，大多都是關於後宮的一些事務。不過，在一些特殊時期，皇太后被迫要走向政治前臺，比如康熙繼位時年幼之故，實際掌權的就是孝莊太后。另一個是慈禧太后，她的性質和孝莊又完全不同。孝莊雖然掌權，但在制度上仍然實行的是四大臣輔政和皇帝聽政，而慈禧卻打破祖制，首創垂簾聽政。

古代皇后的權利：

皇上掌握整個國家，而皇后掌握的整個後宮和財務。皇后也是一個國家的“臉面”，是需要母儀天下的，給天下女人做表率的。在皇家重大的禮儀和一些宴會之中，是需要皇帝和皇后一起出席的，這隻有皇后纔有此殊榮。

而且皇后的權力不僅如此，甚至還能把手伸到朝堂之上，在歷史上的皇后將手插到朝堂之上的例子數不勝數，有名的就有漢朝時，西漢時期的呂后呂雉（劉邦老婆），在劉邦沒死之前就干涉朝政，在劉邦死之後更是“無法無天”，策劃誅殺諸舊臣，從中取得實權。之後呂后臨朝稱制，先後掌權達16年，爲中國皇后專政的第一人。

還有唐朝時期的武則天，我們這裏就不說武則天當了皇帝之後的權力，就說在當皇帝之前，武則天是唐高宗李治的老婆，因李治在國家大事上倚重武則天，逐漸使武則天從幕後走向前臺，與李治同臨紫宸殿，一起接受羣臣朝拜。並之後皇后號天后，自此，高宗形同虛設，唐朝權柄，盡在武后則天掌握之中。武則天在沒當皇帝之前，權力可以說已經比肩皇帝的了。