什麼是淮河防洪

淮河流域面積27萬km2，跨豫皖蘇魯四省，地處黃河長江之間。防洪重點是淮河以北、裏下河和沂沭泗河中下游等平原地區，各保護區農田都在一二千萬畝以上。淮河洪水由暴雨形成，出現在6～9月。淮河原在江蘇省漣水縣雲梯關獨流入黃海。1194年（有的學者認爲是1128年）黃河奪淮後，黃河水沙氾濫遊蕩於淮河和沂沭泗河中下游地區六百多年，使淮河干支流河道淤積，入海出路堵塞，干支流排水泄洪能力大大減小。廢黃河故道把淮河流域分隔成兩個水系。淮河被迫改道入長江，支流沂沭泗河另找入海出路。這是流域內水害頻繁的歷史根源。1855年黃河北徙以來的130年間，發生較大洪水20次，其中以1866、1931和1954年洪水爲最大。1931年洪水淹地7700萬畝，死亡7.5萬人。災區遍及河南、皖北、蘇北廣大地區。蘇北裏下河地區10個縣全部被淹。1954年淮河大水，洪峯流量12700m3/s，幹流左堤在五河縣毛灘決口，經全力搶護雖保住了裏運河東堤使裏下河地區3000萬畝田地免受洪災，但受災農田仍達7700萬畝，受災人口近2000萬人，死亡7.5萬人。

1949年後淮河防洪列爲治淮首要任務，執行蓄泄兼籌方針，在上游開展水土保持，修建水庫；中下游培修堤防，興建滯蓄洪區，整治河道，擴大入長江和入海洪水出路，提高平原地區和工礦城市的防洪標準。經過近40年的防洪建設，初步建成蓄洪、泄洪和防洪的工程系統。

（1）淮河水系流域面積19萬km2，已建大型水庫16座，控制流域面積1.76萬km2，防洪庫容72億m3。中游利用歷史上洪水氾濫的湖泊窪地建成濛窪、城西湖、城東湖、瓦埠湖四處蓄洪區，防洪庫容65億m3；開闢濛河分洪道及21處行洪區，分洪流量佔淮河干流總泄量的20％～40％，滯洪水量85億m3;培修正陽關至草灣的淮北大堤和淮南、蚌埠城市圈堤；正陽關以下河道泄洪能力從不足6000m3/s提高到10000～13000m3/s，防洪標準40年一遇。淮河中下游交接處整修加固洪澤湖水庫（防洪庫容 104億m3）。下游整治入江水道，開闢入海出路，入江入海泄量從不足8000m3/s提高到13000m3/s，使淮河下游防洪標準達50年一遇。

（2）沂沭泗水系流域面積8萬km2，已建大型水庫18座，控制面積1.45萬km2，防洪庫容27.6億m3，並修建南四湖和駱馬湖蓄洪工程，防洪庫容分別爲38億m3和11.5億m3;泗河經南四湖、韓莊運河和中運河入駱馬湖，在沂河彭家道口開挖分沂入沭河道；在沭河大官莊往東開挖新沭河於臨洪口入黃海；在駱馬湖往東開挖新沂河於灌河口入黃海;把沂沭河洪水就近東調入海，騰出駱馬湖接納南四湖下泄洪水經新沂河入海。沂沭河洪水東調和南四湖洪水南下工程尚在實施中，部分已發揮效益。至1985年新沭河和新沂河入海流量分別爲4000m3/s和6000m3/s，爲1949年前的10多倍。沂沭泗水系防洪標準爲10～20年一遇。

淮河流域河道阻水嚴重，防洪標準比較低，與社會發展和國民經濟建設要求不相適應，防洪標準應首先恢復1954年標準，然後尚需進一步提高。在淮河上游增建水庫，在中游修建分（蓄）洪控制工程，下游擴大入海泄量，沂沭泗水系需續建完善洪水調度與南下工程。