2022年為何要推出大規模留抵退税

應對當前經濟下行壓力；完善現代增值税制度。

當前我國面臨新的經濟下行壓力，保持經濟平穩運行難度加大，留抵退税作為組合式税費支持政策的重頭戲，將為市場主體提供約1.5萬億元的現金流，這個數字是不小的一個數字。退給企業之後，企業會有更多的資金進行技術改造或者增加科技投入，拿到1.5萬億元，能夠提升企業發展的信心和預期，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。

今年實施大規模的留抵退税，大幅消化存量留抵税額，大力改進增量留抵退税制度，是對此前增值税改革的深化和持續推進。我們應對經濟下行壓力採取的舉措，也是對增值税改革的一個推進和完善。今年1.5萬億元，肯定是有效果的，期末留抵税額由結轉下期抵扣轉為當期退税，有利於縮短抵扣週期，減少企業成本，引導企業按市場情況合理決策，更加符合現代增值税税制要求。我們可以看出，當下出台的這項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利於經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進税收治理體系現代化。應當説，具有一舉多得的政策效應。

對於將小微企業和製造業作為重點支持領域，許宏才指出，小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，也是當下最困難的羣體。製造業是國家發展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。小微企業和製造業也是近年來實施減税降費重點支持的領域。今年繼續將小微企業和製造業作為重點支持領域，就是直接給這些企業增加現金流，幫助解決發展中遇到的實際困難，增強他們發展的底氣、勇氣和信心。

留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税額退還給納税人。增值税實行鏈條抵扣機制，以納税人當期銷項税額抵扣進項税額後的餘額為應納税額。其中，銷項税額是指按照銷售額和適用税率計算的增值税額；進項税額是指購進原材料等所負擔的增值税額。當進項税額大於銷項税額時，未抵扣完的進項税額會形成留抵税額。

留抵税額主要是納税人進項税額和銷項税額在時間上不一致造成的，如集中採購原材料和存貨，尚未全部實現銷售；投資期間沒有收入等。此外，在多檔税率並存的情況下，銷售適用税率低於進項適用税率，也會形成留抵税額。