什麼叫行政不作爲

就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行爲的職責和義務，應當履行而未履行或拖延履行其法定職責的狀態。認爲行政不作爲是指行政主體未履行具體的法定作爲義務，並且在程序上沒有明確意思表示的行政行爲。所謂行政中的“不作爲”行爲，是基於公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機關依法應該實施某種行爲或履行某種法 定職責，而行政機關無正當理由卻拒絕作爲的行政違法行爲，亦稱“不作爲違法”或“消極違法”行爲。